Trong những năm qua, nguồn vốn viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức của các cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài đã có những đóng góp tích cực cho công tác an sinh xã hội và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hòa Bình. Tuy nhiên, việc quản lý và sử dụng viện trợ không hoàn lại vẫn còn một số hạn chế như: Một số đơn vị chủ khoản viện trợ chưa thực hiện nghiêm túc các quy định liên quan; có các dự án và tổ chức bị dừng và chấm dứt hoạt động; giá trị viện trợ từ các cơ quan, tổ chức phi chính phủ nước ngoài còn thấp, chưa đáp ứng so với nhu cầu, cũng như điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh. Để khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên và tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước trong việc vận động, quản lý và sử dụng viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức của các cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài dành cho Việt Nam trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các Sở, Ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, tổ chức liên quan triển khai thực hiện các nội dung sau:
Công tác vận động nguồn vốn viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức: Nâng cao tính chủ động trong việc vận động nguồn vốn viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức của các cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài. Tăng cường công tác vận động viện trợ không hoàn lại thông qua các cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam ở nước ngoài và các cơ quan đại diện ngoại giao của nước ngoài tại Việt Nam, các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ nước ngoài. Các hoạt động hợp tác và vận động viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài phải phù hợp với các quy định của pháp luật Việt Nam, định hướng ưu tiên trong từng lĩnh vực, địa bàn, nội dung phù hợp với nhu cầu, tình hình thực tế theo Quyết định số 1225/QĐ-TTg ngày 17/9/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình quốc gia về tăng cường hợp tác và vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài giai đoạn 2019 – 2025, Quyết định số 2366/QĐ-UBND ngày 02/10/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình về Chương trình vận động viện trợ phi chính phủ của tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2021 – 2025; đảm bảo yêu cầu về an ninh, trật tự, ổn định kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
Công tác quản lý và sử dụng nguồn vốn viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức:
Các Sở, Ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tiếp tục quán triệt, tuyên truyền, tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 19-CT-TW, ngày 24/01/2003 của Ban Bí thư về công tác phi chính phủ nước ngoài; Kết luận số 98-KL/TW, ngày 28/6/2014 của Ban Bí thư về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị 19-CT/TW, ngày 24/01/2003 của Ban Bí thư về công tác phi chính phủ nước ngoài; Nghị định số 80/2020/NĐ-CP ngày 08/7/2020 của Chính phủ ban hành quy chế quản lý và sử dụng viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức của các cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài dành cho Việt Nam; Nghị định số 58/2022/NĐ-CP ngày 31/8/2022 của Chính phủ về đăng ký và quản lý hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam; Thông tư số 23/2022/TT-BTC ngày 06/4/2022 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn quản lý tài chính nhà nước đối với các nguồn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước; Chỉ thị số 36-CT/TU, ngày 29/8/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phi chính phủ nước ngoài trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 01/2023/QĐ-UBND ngày 05/01/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế quản lý và sử dụng viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức của các cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài dành cho Việt Nam trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. Thực hiện nghiêm túc quy trình tiếp nhận các khoản viện trợ. Các khoản viện trợ phải được xây dựng, thẩm định, trình phê duyệt theo đúng quy định (những khoản viện trợ được phê duyệt không đúng thẩm quyền hoặc chưa được phê duyệt sẽ không có hiệu lực thi hành); việc thực hiện, sử dụng các khoản viện trợ phải được thực hiện theo đúng quyết định được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Quản lý chặt chẽ các khoản viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức, không để xảy ra thất thoát, lãng phí và xác định trách nhiệm của cơ quan, tổ chức trong việc tiếp nhận các khoản viện trợ không hoàn lại. Kiểm tra, giám sát tình hình quản lý tài chính đối với nguồn viện trợ không hoàn lại, bảo đảm hiệu quả, công khai, minh bạch, cả phần giá trị và hiện vật theo quy định. Tăng cường chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị trực thuộc tiếp nhận và sử dụng viện trợ đúng với các quy định về quản lý viện trợ của Chính phủ và của tỉnh Hòa Bình. Các địa phương cần chủ động, phối hợp với các cơ quan liên quan nắm bắt thông tin, tình hình hoạt động của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trên địa bàn quản lý. Các cơ quan, đơn vị tiếp nhận, quản lý và sử dụng khoản viện trợ (chủ khoản viện trợ) thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo theo đúng quy định tại Nghị định số 80/2020/NĐ-CP ngày 08/7/2020 của Chính phủ và Thông tư số 23/2022/TT-BTC ngày 06/4/2022 của Bộ Tài chính.
Sở Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn các đơn vị thực hiện các thủ tục cần thiết để tiếp nhận khoản viện trợ theo quy định. Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện công tác kiểm tra, giám sát việc tiếp nhận, phê duyệt, triển khai thực hiện theo thẩm quyền đối với các cơ quan, đơn vị tiếp nhận viện trợ theo quy định. Xử lý các vấn đề liên quan thuộc thẩm quyền và kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định những vấn đề vượt thẩm quyền. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các cơ chế chính sách, giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng viện trợ trên địa bàn tỉnh. Theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện Chỉ thị; tổng hợp, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
Sở Tài chính hướng dẫn chủ khoản viện trợ việc quản lý tài chính đối với các khoản viện trợ, các thủ tục quyết toán sau khi chương trình, dự án kết thúc. Thực hiện quản lý thu, chi ngân sách nhà nước đối với các khoản viện trợ thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và quản lý tài chính quy định tại Nghị định số 80/2020/NĐ-CP ngày 08/7/2020 của Chính phủ và Thông tư số 23/2022/TT-BTC ngày 06/4/2022 của Bộ Tài chính. Kiểm tra, giám sát tình hình quản lý tài chính và tuân thủ quy định tài chính đối với các cơ quan, đơn vị tiếp nhận viện trợ theo quy định.
Công an tỉnh tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện công tác đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trong quản lý và sử dụng các khoản viện trợ nước ngoài trên địa bàn tỉnh. Hướng dẫn và hỗ trợ các cơ quan, tổ chức Việt Nam thực hiện đúng quy định của pháp luật Việt Nam về bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự an toàn xã hội trong quá trình tiếp nhận và sử dụng các khoản viện trợ. Tiến hành các nhiệm vụ theo thẩm quyền khi phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật liên quan tới việc tiếp nhận và sử dụng các khoản viện trợ./.
